Некоторые аспекты жилищного права: снятие гражданина с регистрационного учета в жилом помещении (часть первая)

Действующее законодательство предусматривает два вида регистрации в жилом помещении - регистрация по месту пребывания и регистрация по месту жительства.
Регистрация по месту пребывания - это так называемая временная регистрация, и лицо считается снятым с регистрационного учета с момента окончания такой регистрации. Регистрация же по месту жительства (так называемая постоянная регистрация) предоставляет гражданину право пользования (проживания) жилым помещением на время такой регистрации, то есть бессрочно.
Снятие гражданина с регистрационного учета в отсутствие на это воли самого гражданина осуществляется только в судебном порядке. Здесь следует отметить, что жилищные права граждан, в частности право на проживание в жилом помещении, а именно это право и дает регистрация гражданина, особо охраняются государством, поэтому к участию в деле, как правило, привлекаются органы прокуратуры для дачи заключения о правомерности или неправомерности заявляемого требования.
Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства может быть актуально для бывшего члена семьи, например бывшего супруга или иного родственника, для бывшего собственника, который, например, продал квартиру и с регистрационного учета в ней в добровольном порядке не снялся. Стоит отметить, что мы говорим в этом смысле только о лицах, зарегистрированных в жилом помещении и не являющихся его собственниками или сособственниками, поскольку собственник вправе самостоятельно регистрироваться в жилом помещении, сниматься с регистрационного учета в нем по своему усмотрению, и снятие собственника с регистрации в принудительном порядке действующим законодательством не предусмотрено.
Регистрацию гражданина и последующее его снятие с регистрационного учета в судебном порядке можно разделить на регистрацию в жилом помещении, находящемся в собственности, или в муниципальном жилом помещении. Здесь существует достаточно большое различие, поскольку снять гражданина с регистрационного учета по иску, инициированному собственником жилого помещения, задача более реализуемая, чем снятие гражданина с регистрационного учета в муниципальном жилом помещении. Это связано с тем, что собственник обладает всеми правомочиями относительно принадлежащего ему жилого помещения (владение, пользование, распоряжение), в то время как в муниципальном жилом помещении все граждане, зарегистрированные в нем, условно говоря, равны, то есть отсутствует ранее имевшееся в законодательстве понятие "ответственного квартиросъемщика", то есть лица вроде как главного по сравнению в другими жильцами. Граждане, зарегистрированные в муниципальном жилом помещении, разделяются на нанимателя и лиц, вселенных совместно с нанимателем, но, повторюсь, с равными для всех правами и обязанностями, в том числе с правом на приватизацию.
Отличаются также и основания, которые необходимо приводить в суде для обоснования иска о снятии гражданина с регистрационного учета, о чем мы поговорим в дальнейшем.

Некоторые аспекты жилищного права: снятие гражданина с регистрационного учета в жилом помещении (часть вторая)

Мы говорили о некоторых аспектах жилищного права, в частности о снятии гражданина с регистрационного учета в жилом помещении.
Напомню, что снятие гражданина с регистрационного учета в жилом помещении помимо его воли происходит только в судебном порядке, зачастую с привлечением к участию в деле органов прокуратуры для дачи заключения об обоснованности или необоснованности заявленных требований. Это связано с тем, что регистрация в жилом помещении дает гражданину право пользования этим помещением, то есть проживания в нем, а это особо охраняемое государством право гражданина.
Также мы говорили о некоторых различиях инициирования вопроса снятия гражданина с регистрационного учета в жилом помещении, находящемся в собственности гражданина или в муниципальном жилом помещении. Напомню также, что если гражданин является собственником жилого помещения или его доли, то принудительно снять его с регистрационного учета не получится.
Снятие гражданина с регистрационного учета в жилом помещении, имеющего иного собственника, то есть не в муниципальном жилом помещении, как правило, актуально, если этот гражданин перестал быть членом семьи собственника, например, при расторжении брака или если бывший собственник после перехода права собственности с регистрационного учета самостоятельно не снялся.
Также невозможно снять с регистрационного учета несовершеннолетнего гражданина, являющегося ребенком собственника данного жилого помещения, поскольку дети не могут являться бывшими членами семьи до достижения ими совершеннолетия.
Последнее из достаточно часто встречающихся оснований отказа в снятии гражданина с регистрационного учета в жилом помещении, находящемся в собственности, - это отказ данного гражданина ранее от приватизации этого жилого помещения в пользу нынешнего собственника. Закон исходит из того, что, давая такой отказ, без которого приватизация была бы невозможна, гражданин полагал, что его право пользования, а соответственно, и регистрация в данном жилом помещении будет носить бессрочный характер.
Мы поговорили о некоторых исключениях, при которых снятие с регистрационного учета невозможно или крайне затруднительно. В дальнейшем рассмотрим часто встречающиеся случаи, когда граждане обращаются в суд с требованием о снятии гражданина с регистрационного учета в жилом помещении, а также об основаниях, которые необходимо приводить суду, для того чтобы решение суда могло состояться в пользу истца.

Некоторые аспекты жилищного права: снятие гражданина с регистрационного учета в жилом помещении (часть третья)

Ранее мы рассматривали некоторые аспекты жилищного законодательства, в частности снятие гражданина с регистрационного учета в жилом помещении, говорили о возможности разрешения данного вопроса при отсутствии договоренности между сторонами только в судебной порядке, говорили о некоторых исключениях, когда реализация этого вопроса невозможна. Напомню, это касается сособственника жилого помещения, который сам, как собственник, вправе выбирать, оставаться ему зарегистрированным в нем или нет, несовершеннолетних детей собственника и лиц, отказавшихся от приватизации в пользу нынешнего собственника.
Также существуют определенные особенности при инициировании такого рода судебного процесса при снятии гражданина с регистрационного учета в жилом помещении, имеющего собственника, или в муниципальном жилом помещении.
Снятие гражданина с регистрационного учета в жилом помещении, находящемся в собственности, может быть актуально для бывшего супруга, который перестал быть членом семьи собственника, или, например, для бывшего собственника, который при переходе права собственности с регистрационного учета самостоятельно не снялся. При отсутствии указанных ранее ситуаций, при которых снятие с регистрационного учета невозможно, в суде стоит указать в качестве доводов на факт того, что гражданин, которого необходимо снять с регистрационного учета, перестал быть членом семьи собственника, в жилом помещении не проживает, оплату жилищно-коммунальных услуг не производит. Если же гражданин, относительно которого поставлен вопрос о снятии с регистрационного учета, проживает в данном жилом помещении, следует также поставить перед судом вопрос о его выселении. Также стоит отметить, что в рамках сложившейся судебной практики требование, заявляемое суду, должно быть сформулировано как признание гражданина, утратившим право пользования жилым помещением, а затем такое решение суда послужит основанием для органов, осуществляющих регистрацию граждан, для снятия такого гражданина с регистрационного учета.
Если мы говором о подобного рода делах применительно к муниципальным жилым помещениям, то здесь все гораздо сложнее. Как мы говорили ранее, все лица, зарегистрированные в таком жилом помещении, имеют равные права и обязанности, в том числе право на приватизацию. Понятие "ответственного квартиросъемщика" действующее жилищное законодательство не содержит. Исходя их сказанного, при приведении суду доводов о снятии гражданина с регистрационного учета в таком жилом помещении необходимо доказать факт его длительного непроживания, отсутствия личных вещей, неоплаты жилищно-коммунальных услуг и фактического отказа такого гражданина от договора социального найма. Если же будет установлено, что гражданину чинились какие-либо препятствия в пользовании жилым помещением, в таком иске может быть отказано.